國(guó)家能源局綜合司關(guān)于《能源行業(yè)信用體系建設(shè)

實(shí)施意見(jiàn)(2016-2020年)》工作安排的通知

　　

各司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各行業(yè)組織：

　　

為全面貫徹落實(shí)《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》)，明確實(shí)施進(jìn)度和任務(wù)分工，現(xiàn)就《實(shí)施意見(jiàn)》提出的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行如下安排：

　　

一、加強(qiáng)法律法規(guī)和制度保障

　　

(一)推動(dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)

　　

根據(jù)國(guó)家信用立法的安排部署，在能源法律法規(guī)立改時(shí)體現(xiàn)信用體系建設(shè)要求，依法依規(guī)開(kāi)展能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作。

　　

實(shí)施進(jìn)度：持續(xù)推動(dòng)。

　　

責(zé)任單位：法改司、資質(zhì)中心

　　

(二)建立健全信用制度

　　

加強(qiáng)行業(yè)信用制度建設(shè)，研究制定《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法》、《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》等制度，建立健全能源行業(yè)信用制度體系，夯實(shí)能源行業(yè)信用體系建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2016年12月底前，制定和發(fā)布實(shí)施《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法》;2017年6月底前，制定和發(fā)布實(shí)施《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》、《關(guān)于建立完善能源行業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施意見(jiàn)》;2020年12月底前，陸續(xù)出臺(tái)其他相關(guān)制度，進(jìn)一步完善能源行業(yè)信用制度體系。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、法改司

　　

二、建立信用信息歸集和共享交換體系

　　

(三)加強(qiáng)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　

建立以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)、全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的能源行業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一信用信息目錄與相關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制并發(fā)布能源行業(yè)信用信息目錄、能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年5月底前，編制和發(fā)布能源行業(yè)信用信息目錄并且原則上每年更新一次版本;2017年8月底前，編制和發(fā)布能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符;2020年12月底前，編制和發(fā)布其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善能源行業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、科技司

　　

(四)加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用記錄建設(shè)

　　

以市場(chǎng)主體的基本情況、良好記錄、不良記錄等信用記錄指標(biāo)為重點(diǎn)，建立健全能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用檔案，逐步實(shí)現(xiàn)信用記錄全覆蓋。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年12月底前，建立電力、煤炭、石油天然氣等領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信用記錄;2018年12月底前，建立健全能源行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信用記錄。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、各專業(yè)司(包括電力司、核電司、煤炭司、油氣司、新能源司、監(jiān)管司、安全司等司，以下同)、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

　　

(五)建設(shè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)

　　

建設(shè)能源行業(yè)法人和其他組織、自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照能源行業(yè)信用信息目錄，歸集與整合各部門、各單位的信用信息資源，實(shí)現(xiàn)信用信息的電子化存儲(chǔ)和管理。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年12月底前，建成能源行業(yè)法人和其他組織信用信息數(shù)據(jù)庫(kù);2020年12月底前，建成能源行業(yè)自然人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、綜合司、信息中心、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

　　

(六)建設(shè)信用信息共享交換平臺(tái)

　　

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源行業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)，建立暢通的信息數(shù)據(jù)傳輸與交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)各地區(qū)、各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的共享交換。建立和拓展平臺(tái)的各項(xiàng)功能，包括信用信息歸集、整理、交換、共享等基礎(chǔ)功能和統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警等管理功能。做好與國(guó)家統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)對(duì)接的準(zhǔn)備工作。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年12月底前，完成能源行業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)的一期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息交換、共享等基礎(chǔ)功能，要求各部門、各單位向平臺(tái)常態(tài)化提供信息，將能源行業(yè)信用信息報(bào)送至國(guó)家統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái);2018年12月底前，完成能源行業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)的二期建設(shè)，拓展平臺(tái)功能，要求各部門、各單位提高提供信息的頻率與質(zhì)量，實(shí)時(shí)與國(guó)家統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)共享信息。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、綜合司、信息中心、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

　　

三、推進(jìn)信用信息公開(kāi)與使用

　　

(七)建設(shè)“信用能源”網(wǎng)站

　　

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源信用門戶網(wǎng)站，強(qiáng)化網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)與功能拓展，客觀公正披露能源行業(yè)市場(chǎng)主體的守信與失信信息，提供能源行業(yè)信用信息查詢服務(wù)，發(fā)布“紅黑名單”和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，打造能源行業(yè)網(wǎng)上信用服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)與“信用中國(guó)”等網(wǎng)站的無(wú)縫銜接。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年12月底前，完成“信用能源”網(wǎng)站的一期建設(shè)，公示能源行業(yè)市場(chǎng)主體的信用信息，在線提供信用信息“一站式”查詢服務(wù)，發(fā)布“紅黑名單”和信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將信息報(bào)送“信用中國(guó)”網(wǎng)站;2018年12月底前，完成“信用能源”網(wǎng)站的二期建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)站的各項(xiàng)基礎(chǔ)功能，拓展應(yīng)用和服務(wù)功能，實(shí)時(shí)與“信用中國(guó)”網(wǎng)站共享信息。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、綜合司、信息中心、相關(guān)行業(yè)組織

　　

(八)推進(jìn)市場(chǎng)主體信用信息公示

　　

建立健全行政許可和行政處罰“雙公示”制度，編制能源行業(yè)行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄，制定信息公示規(guī)范，暢通公示渠道。在“信用能源”網(wǎng)站設(shè)立市場(chǎng)主體信用信息公示專欄，在保護(hù)涉及公共安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息的前提下，及時(shí)公示市場(chǎng)主體的信用信息，并對(duì)法人和其他組織、自然人申請(qǐng)公開(kāi)的信用信息依法予以公開(kāi)。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年12月底前，在“信用能源”網(wǎng)站設(shè)立信用信息公示專欄，將嚴(yán)重失信行為等信息在“信用能源”網(wǎng)站公示并報(bào)“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi);2018年12月底前，拓寬信息公示渠道，提升信息公示的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)效性，實(shí)時(shí)報(bào)“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、綜合司、信息中心、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

　　

(九)加強(qiáng)信用信息使用

　　

推動(dòng)有關(guān)部門和單位在行政審批、資質(zhì)審核、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、財(cái)政性資金使用等領(lǐng)域應(yīng)用能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息和信用產(chǎn)品，將其作為重要參考依據(jù)。

　　

推進(jìn)信用信息的社會(huì)化應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)能源行業(yè)公共信用信息和非公共信用信息的整合，形成多樣化的信用服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)市場(chǎng)主體在商務(wù)合作、經(jīng)濟(jì)往來(lái)等活動(dòng)中使用信用信息和產(chǎn)品。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)防范、證券發(fā)行、信用擔(dān)保等方面使用信用信息和產(chǎn)品。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年12月底前，有關(guān)部門和單位在行政管理和公共服務(wù)中查詢信用信息;2018年6月底前，要求有關(guān)部門和單位在行政管理和公共服務(wù)中應(yīng)用信用信息，向市場(chǎng)主體宣傳普及信用信息的查詢和使用;2020年12月底前，依法依規(guī)向社會(huì)征信機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等提供公共信用信息，進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息和信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

　　

(十)保護(hù)信用信息主體權(quán)益

　　

充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督在能源行業(yè)信用信息主體權(quán)益保護(hù)中的作用，切實(shí)保護(hù)信用信息主體權(quán)益。建立健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制和信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制，制定信用信息異議處理、投訴辦理等制度及操作細(xì)則。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年12月底前，建立信用信息主體權(quán)益保護(hù)制度和相關(guān)細(xì)則;2020年12月底前，建立完善的信用信息主體權(quán)益保護(hù)體系。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、綜合司、信息中心

　　

(十一)保障信用信息安全

　　

建立完善能源行業(yè)信用信息保護(hù)和安全監(jiān)控體系，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全管理，開(kāi)展安全認(rèn)證和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行信用信息安全等級(jí)保護(hù)，加大安全監(jiān)督檢查力度，建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年12月底前，加強(qiáng)信用信息安全保障機(jī)制、硬件設(shè)備、技術(shù)支撐等建設(shè);2020年12月底前，建立完善的信用信息安全保障體系。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、綜合司、安全司、信息中心

　　

四、完善信用評(píng)價(jià)體系

　　

(十二)建立健全信用評(píng)價(jià)制度

　　

出臺(tái)《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》等系列制度，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序、動(dòng)態(tài)管理等內(nèi)容作出明確規(guī)定，保障信用評(píng)價(jià)工作有序開(kāi)展。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年12月底前，根據(jù)《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》，研究制定電力、煤炭、石油天然氣等領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)細(xì)則等;2020年12月底前，進(jìn)一步完善信用評(píng)價(jià)相關(guān)制度，建立健全能源行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)細(xì)則等。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

　　

(十三)指導(dǎo)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作

　　

指導(dǎo)開(kāi)展能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作，對(duì)信用評(píng)價(jià)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理。嚴(yán)把評(píng)價(jià)質(zhì)量關(guān)，做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，確保信用評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)可靠性和客觀公正性。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年12月底前，指導(dǎo)開(kāi)展電力、煤炭、石油天然氣等領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作;2020年12月底前，指導(dǎo)開(kāi)展能源行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

　　

(十四)規(guī)范信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理

　　

培育和引進(jìn)合格的、具有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格評(píng)價(jià)程序，要求其依法依規(guī)開(kāi)展評(píng)價(jià)活動(dòng)。對(duì)于評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假、侵犯商業(yè)秘密等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處。

　　

實(shí)施進(jìn)度：持續(xù)組織指導(dǎo)監(jiān)督。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)

　　

(十五)積極應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果

　　

將能源行業(yè)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果記入其信用檔案，并在“信用能源”等網(wǎng)站公布。推動(dòng)有關(guān)部門和單位在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、日常監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、金融信貸等工作中，積極應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2018年12月底前，將評(píng)價(jià)結(jié)果予以公布，以后持續(xù)實(shí)施。

　　

責(zé)任單位：各專業(yè)司、資質(zhì)中心、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

　　

五、加強(qiáng)以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管

　　

(十六)建立健全信用承諾制度

　　

全面建立能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用承諾制度，要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，將信用承諾納入信用檔案，作為事中事后監(jiān)管的參考，并接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年12月底前，要求能源行業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體在申請(qǐng)行業(yè)準(zhǔn)入時(shí)填寫信用承諾書(shū)，將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用檔案;2020年12月底前，要求能源行業(yè)各市場(chǎng)主體填寫信用承諾書(shū)并納入市場(chǎng)主體信用檔案，在“信用能源”網(wǎng)站公示。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

　　

(十七)加強(qiáng)信用分類監(jiān)管

　　

建立能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管制度，監(jiān)管部門根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，科學(xué)設(shè)立分類標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)定內(nèi)容、評(píng)定程序、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)能源行業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用分類等級(jí)評(píng)定。依據(jù)市場(chǎng)主體的信用分類等級(jí)，確定相應(yīng)的監(jiān)管頻次和監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年12月底前，制定和發(fā)布實(shí)施《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管辦法》，評(píng)定市場(chǎng)主體信用分類等級(jí);2020年12月底前，進(jìn)一步完善信用分類監(jiān)管制度，對(duì)不同等級(jí)的市場(chǎng)主體采取不同的監(jiān)管措施和聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲辦法，提升監(jiān)管效率。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)

　　

(十八)加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)

　　

多渠道樹(shù)立能源行業(yè)誠(chéng)信典型，聯(lián)合其他部門對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體實(shí)施守信激勵(lì)。對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)政策，在政府采購(gòu)、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)先支持，將誠(chéng)信市場(chǎng)主體優(yōu)良信用信息及時(shí)在“信用能源”、各行業(yè)組織網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示。

　　

聯(lián)合社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)能源行業(yè)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體正面信息的采集，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在利率、費(fèi)率等方面對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠，推動(dòng)行業(yè)組織表彰誠(chéng)信會(huì)員。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年12月底前，樹(shù)立和宣傳能源行業(yè)誠(chéng)信典型，出臺(tái)守信聯(lián)合激勵(lì)措施;2020年12月底前，進(jìn)一步完善聯(lián)合激勵(lì)措施，聯(lián)合行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)誠(chéng)信市場(chǎng)主體全面實(shí)施激勵(lì)。

　　

責(zé)任單位：各專業(yè)司、資質(zhì)中心、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

　　

(十九)加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒

　　

依法依規(guī)對(duì)能源行業(yè)失信行為作出處理和評(píng)價(jià)，將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，聯(lián)合其他部門對(duì)嚴(yán)重失信主體采取懲戒措施，依法依規(guī)實(shí)施行政性約束和懲戒，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)和有關(guān)個(gè)人實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。

　　

加強(qiáng)對(duì)失信行為的市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒。通過(guò)失信行為的記錄和披露，使嚴(yán)重失信主體在市場(chǎng)交易和金融服務(wù)等活動(dòng)中受到制約。引導(dǎo)行業(yè)組織將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案，視情節(jié)輕重實(shí)行不同程度的懲戒。鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)能源行業(yè)市場(chǎng)主體的嚴(yán)重失信行為，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年6月底前，制定能源行業(yè)失信聯(lián)合懲戒辦法，對(duì)失信行為作出處理和評(píng)價(jià)，出臺(tái)失信聯(lián)合懲戒措施;2020年12月底前，加強(qiáng)對(duì)失信行為的記錄和披露，進(jìn)一步完善聯(lián)合懲戒措施，聯(lián)合行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)嚴(yán)重失信主體全面實(shí)施懲戒。

　　

責(zé)任單位：各專業(yè)司、資質(zhì)中心、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

　　

(二十)建立健全信用紅黑名單制度

　　

建立與完善能源行業(yè)誠(chéng)信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，依法依規(guī)規(guī)范紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機(jī)制。在保證獨(dú)立、公正、客觀前提下，鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等將產(chǎn)生的能源行業(yè)“紅名單”和“黑名單”信息提供給政府部門參考使用。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年12月底前，制定能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用紅黑名單制度，定期在“信用能源”網(wǎng)站發(fā)布“紅名單”和“黑名單”;2020年12月底前，進(jìn)一步規(guī)范紅黑名單的產(chǎn)生和發(fā)布，拓寬紅黑名單的應(yīng)用領(lǐng)域，探索將行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)生的能源行業(yè)“紅名單”和“黑名單”信息用于政府監(jiān)管。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

　　

六、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與行業(yè)信用體系建設(shè)

　　

(二十一)充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用

　　

鼓勵(lì)行業(yè)組織積極參與能源行業(yè)信用體系建設(shè)，在信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面發(fā)揮作用。發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，推動(dòng)行業(yè)組織指導(dǎo)和督促會(huì)員單位積極參與信用建設(shè)。明確行業(yè)組織在能源行業(yè)誠(chéng)信自律中的職責(zé)和任務(wù)，鼓勵(lì)行業(yè)組織開(kāi)展能源行業(yè)誠(chéng)信宣傳、教育和交流活動(dòng)等。

　　

實(shí)施進(jìn)度：持續(xù)性工作，指導(dǎo)各行業(yè)組織在能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作中發(fā)揮作用。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

　　

(二十二)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)

　　

引導(dǎo)能源企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信自律。督促能源企業(yè)加強(qiáng)信用管理制度建設(shè)，設(shè)計(jì)科學(xué)的信用管理流程，建立內(nèi)部職工誠(chéng)信考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建完善的事前預(yù)防、事中管控和事后追責(zé)的信用風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2018年12月底前，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)和信用管理制度建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)電力、煤炭、石油天然氣等領(lǐng)域的企業(yè)提出要求并加大宣傳教育力度;2020年12月底前，要求能源行業(yè)各領(lǐng)域的企業(yè)建立信用管理制度。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)

　　

(二十三)培育和發(fā)展信用服務(wù)業(yè)

　　

制定促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，培育專注于能源行業(yè)、全國(guó)領(lǐng)先、具有較強(qiáng)社會(huì)公信力的品牌信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持信用服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用咨詢等多種業(yè)務(wù)，提升能源行業(yè)信用服務(wù)水平。規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，加大對(duì)販賣個(gè)人隱私和商業(yè)秘密以及非法、超范圍經(jīng)營(yíng)信用服務(wù)業(yè)務(wù)行為的查處力度，保障信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

　　

實(shí)施進(jìn)度：結(jié)合工作推進(jìn)，持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)培育和發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

　　

七、強(qiáng)化誠(chéng)信教育與誠(chéng)信文化建設(shè)

　　

(二十四)普及誠(chéng)信教育和培訓(xùn)

　　

組織開(kāi)展能源行業(yè)信用體系建設(shè)培訓(xùn)，在能源行業(yè)各級(jí)各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實(shí)誠(chéng)信教育和信用管理內(nèi)容，提升從業(yè)人員的信用意識(shí)。編制能源信用宣傳材料，向從業(yè)人員和社會(huì)公眾普及信用知識(shí)和政策制度等。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年12月底前，組織開(kāi)展能源行業(yè)信用體系建設(shè)培訓(xùn)，編制和印發(fā)能源信用宣傳材料;2020年12月底前，豐富能源行業(yè)誠(chéng)信教育和培訓(xùn)內(nèi)容，拓展培訓(xùn)群體，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上普及誠(chéng)信教育。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、綜合司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

　　

(二十五)加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)

　　

大力倡導(dǎo)誠(chéng)信道德規(guī)范，弘揚(yáng)積極向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的行業(yè)風(fēng)尚。深入開(kāi)展能源行業(yè)誠(chéng)信主題活動(dòng)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展信用宣傳等活動(dòng)，突出誠(chéng)信主題，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的行業(yè)氛圍。

　　

實(shí)施進(jìn)度：加大誠(chéng)信宣傳力度，持續(xù)開(kāi)展形式多樣、參與度高、覆蓋面廣的誠(chéng)信主題活動(dòng)。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)

　　

(二十六)加強(qiáng)信用專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　

推動(dòng)開(kāi)展在職教育、職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等多層次的信用教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)能源行業(yè)信用管理專業(yè)化隊(duì)伍，鼓勵(lì)信用管理人員學(xué)習(xí)與交流。加強(qiáng)信用專家隊(duì)伍建設(shè)，建立能源行業(yè)信用工作專家?guī)欤?qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者和信用管理工作者研討交流，開(kāi)展相關(guān)課題研究，推進(jìn)能源行業(yè)信用理論與實(shí)務(wù)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　

實(shí)施進(jìn)度：2017年12月底前，聯(lián)合行業(yè)組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源行業(yè)信用管理職業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，建立信用工作專家?guī)欤e辦能源行業(yè)信用體系建設(shè)論壇;持續(xù)多形式、多層次的信用專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　

責(zé)任單位：資質(zhì)中心、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)

　　

八、建立健全組織工作機(jī)制

　　

成立能源行業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源行業(yè)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組由能源局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專業(yè)司、資質(zhì)管理中心、相關(guān)行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人組成。

　　

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在資質(zhì)管理中心，主要職責(zé)包括承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等工作，牽頭開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)、平臺(tái)、網(wǎng)站等建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)信用信息歸集使用、信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管、誠(chéng)信宣傳教育等工作的開(kāi)展。

　　

定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決能源行業(yè)信用體系建設(shè)中的重大問(wèn)題。

　　

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工與進(jìn)度安排表

　　

國(guó)家能源局綜合司

　　

2016年12月9日