各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通那個(gè)運(yùn)輸廳（局、委），有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)，部管各社團(tuán)，部屬各單位，部內(nèi)各司局、駐部監(jiān)察局：    

為貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》（交政研發(fā)〔2015〕75號），加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作，經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)，確保取得成效。

交通運(yùn)輸部辦公廳 
2015年12月2日

 

 

2016年交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作方案

    

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》精神，推進(jìn)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》（交政研發(fā)〔2015〕75號）實(shí)施，夯實(shí)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)，以重點(diǎn)工作的率先突破為信用體系建設(shè)的全面推進(jìn)提供示范，以重點(diǎn)工作的建設(shè)成效營造全行業(yè)誠實(shí)守信的良好環(huán)境，深入推動(dòng)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)，制定本方案。 

 

一、工作目標(biāo) 

 

2016年1月至12月，開展交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作，按照點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面的原則，把加強(qiáng)基礎(chǔ)工作作為當(dāng)前信用體系建設(shè)的首要任務(wù)，在信用信息平臺、信用法規(guī)制度、信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信用評價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒、第三方評估六項(xiàng)工作中取得積極進(jìn)展，引導(dǎo)企業(yè)與從業(yè)人員信用自律，樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。  

 

二、重點(diǎn)任務(wù) 

 

（一）加強(qiáng)信用信息平臺建設(shè)。 

 

加快構(gòu)建面向社會的統(tǒng)一信用信息平臺，促進(jìn)行業(yè)現(xiàn)有各類信用信息系統(tǒng)的升級完善與對接融合，平臺建設(shè)與維護(hù)納入信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃，做好信用信息平臺項(xiàng)目的前期工作。做好與國家共享交換平臺對接的準(zhǔn)備工作，健全信用信息歸集機(jī)制，通過電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)由部門信用信息系統(tǒng)向國家共享交換平臺推送信用信息，完善行政許可和行政處罰的信用信息網(wǎng)上公示渠道。推動(dòng)公路建設(shè)市場信用信息平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，先期實(shí)現(xiàn)部級平臺與10個(gè)省級平臺的互聯(lián)互通。推動(dòng)水路建設(shè)市場信用信息平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，先期實(shí)現(xiàn)部級平臺與8個(gè)省級平臺的互聯(lián)互通。推動(dòng)全國道路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)安全生產(chǎn)和試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及人員誠信管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立安全生產(chǎn)信用信息平臺。建立中國籍船舶綜合質(zhì)量管理系統(tǒng)，向社會公開船舶、船公司的分類分級信息，為貨主、代理、船公司、港航企事業(yè)單位等提供查詢服務(wù)。完善交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議等工作機(jī)制的相關(guān)工作。 

 

（二）加強(qiáng)信用法規(guī)制度建設(shè)。 

 

根據(jù)國家信用立法的安排部署，密切跟蹤國家《信用法》立法進(jìn)程，在交通運(yùn)輸法規(guī)立改廢時(shí)體現(xiàn)信用體系建設(shè)要求。組織起草《公路建設(shè)管理單位信用評價(jià)辦法》。在《國際海運(yùn)條例》修訂研究過程中體現(xiàn)建立國際海運(yùn)業(yè)信用制度的思路。研究制定道路運(yùn)輸誠信管理制度。研究制定《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理辦法》。制定交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息公開工作管理制度及公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開工作規(guī)則，建立統(tǒng)一的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息及質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開平臺。建立統(tǒng)一的海事行政執(zhí)法信用體系。推動(dòng)各地交通運(yùn)輸主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定和實(shí)施信用規(guī)章制度。 
    

（三）加快完善信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 
    

按照國家社會信用體系建設(shè)要求，編制交通運(yùn)輸部信用信息目錄和信用信息共享需求目錄。啟動(dòng)行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作，將信用信息相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃。制定公路建設(shè)市場信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。制定水路建設(shè)市場信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。制定交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定《船員服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量要求》《船員職業(yè)健康和安全保護(hù)及事故預(yù)防》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對照2015版《中華人民共和國職業(yè)分類大典》中的交通運(yùn)輸關(guān)鍵職業(yè)，開展道路客貨運(yùn)汽車駕駛員、汽車維修工、公路養(yǎng)護(hù)工、船舶引航員、軌道交通列車司機(jī)等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。 
    

（四）加強(qiáng)信用評價(jià)工作。 
    

建立健全信用評價(jià)體系，探索建立社會評價(jià)機(jī)制，不斷拓展信用評價(jià)對象范圍，將交通運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員納入信用評價(jià)體系。組織開展公路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測企業(yè)年度信用評價(jià)工作。推進(jìn)水運(yùn)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測企業(yè)信用評價(jià)工作。建立船舶、船員、船公司、船檢機(jī)構(gòu)的綜合質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)分類分級管理，研究建立海事行政執(zhí)法信用體系部分事項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)評價(jià)。 
    

（五）建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。 
    

加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)合懲戒工作，研究探索守信激勵(lì)政策措施。根據(jù)公路信用評價(jià)結(jié)果，集中通報(bào)一批存在嚴(yán)重不良行為企業(yè)，加強(qiáng)信用信息在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域信用評價(jià)應(yīng)用，加大不良行為曝光力度。制定交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)信用“黑名單”制度，建立“黑名單”的具體判定條件和監(jiān)管措施。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)安全誠信船舶和誠信船公司制度，同時(shí)加大對失信船舶安全的跟蹤檢查力度。 
    

（六）加強(qiáng)第三方評估工作。 
    

探索建立第三方評估機(jī)制，引入第三方評估并逐步拓寬評估范圍，重點(diǎn)對交通運(yùn)輸部制定的涉及交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的重要文件及重大政策落實(shí)情況組織第三方評估。充分運(yùn)用國辦組織的政府網(wǎng)站普查及第三方評估成果，督促普查評估中反饋問題的整改，加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)。 
    

三、工作步驟 
    

（一）動(dòng)員部署（2015年12月）。各地交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見》和本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體工作方案，明確任務(wù)分工及相關(guān)進(jìn)度安排，部署推進(jìn)重點(diǎn)工作。 
    

（二）重點(diǎn)推進(jìn)（2016年1月-12月）。交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)相關(guān)單位根據(jù)國家社會信用體系建設(shè)的總體部署，推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作。各地交通運(yùn)輸主管部門對管轄范圍內(nèi)的信用體系建設(shè)情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理，切實(shí)抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改落實(shí)，全面推進(jìn)六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保取得積極成效。 
    

（三）督查落實(shí)（2016年6月-10月）。交通運(yùn)輸部根據(jù)各地交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)情況，建立相應(yīng)的督查和考核機(jī)制，進(jìn)行督查指導(dǎo)和抽查通報(bào)。各地交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合日常業(yè)務(wù)和專項(xiàng)檢查，定期或不定期檢查交通運(yùn)輸企業(yè)與從業(yè)人員守法誠信情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和懲戒各類違法失信行為。 
    

（四）總結(jié)鞏固（2016年11月-12月）。各地交通運(yùn)輸主管部門對信用體系建設(shè)重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，于2016年11月30日前報(bào)部政策研究室。交通運(yùn)輸部全面總結(jié)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作情況，評估工作成效，根據(jù)各地經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步完善信用體系建設(shè)相關(guān)制度，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的信用環(huán)境。 
    

四、工作要求 
    

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。交通運(yùn)輸部信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部政策研究室負(fù)責(zé)組織推進(jìn)，部機(jī)關(guān)相關(guān)單位依職責(zé)分頭負(fù)責(zé)，跟蹤了解、督促檢查，確保該項(xiàng)工作有效落實(shí)。各地交通運(yùn)輸主管部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門處室，細(xì)化職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。 
    

（二）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。圍繞六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，率先探索，大膽創(chuàng)新，先行先試，務(wù)求實(shí)效，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，向規(guī)范化、制度化、長效化方向發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作重點(diǎn)突破，為全面推進(jìn)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和示范帶動(dòng)。 
    

（三）注重宣傳引導(dǎo)。廣泛開展行業(yè)信用體系建設(shè)宣傳交流活動(dòng)，推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，樹立行業(yè)誠信典范，營造誠信為榮、失信可恥的良好氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，增強(qiáng)企業(yè)與從業(yè)人員的自律意識，約束企業(yè)與從業(yè)人員行為。