國務(wù)院正式印發(fā)《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》

近日，國務(wù)院正式印發(fā)《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

　　

《規(guī)劃》明確，基本公共服務(wù)均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，重點(diǎn)是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)，而不是簡(jiǎn)單的平均化。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉、增強(qiáng)全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，都具有十分重要的意義。

　　

《規(guī)劃》指出，享有基本公共服務(wù)是公民的基本權(quán)利，保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的重要職責(zé)。要從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，以普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)為方向，按照“兜住底線、引導(dǎo)預(yù)期，統(tǒng)籌資源、促進(jìn)均等，政府主責(zé)、共享發(fā)展，完善制度、改革創(chuàng)新”的基本要求，穩(wěn)步提高均等化水平，全面建立標(biāo)準(zhǔn)體系，鞏固健全保障機(jī)制，銜接完善制度規(guī)范，力爭(zhēng)到2020年，基本公共服務(wù)體系更加完善，體制機(jī)制更加健全，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面持續(xù)取得新進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。

　　

作為“十三五”時(shí)期推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的綜合性、基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件，《規(guī)劃》主要提出了以下政策措施：

　　

一是明確了國家基本公共服務(wù)制度框架。以基本公共服務(wù)清單為核心，以促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群基本公共服務(wù)均等化為主線，以各領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、保障措施為依托，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、財(cái)力保障、人才建設(shè)、多元供給、監(jiān)督評(píng)估等五大實(shí)施機(jī)制為支撐，是政府保障全民基本生存發(fā)展需求的制度性安排。

　　

二是建立了國家基本公共服務(wù)清單制。依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和相關(guān)政策，確定了公共教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等八個(gè)領(lǐng)域的81個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，以及每個(gè)項(xiàng)目的具體服務(wù)對(duì)象、服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭負(fù)責(zé)單位等，要求在規(guī)劃期內(nèi)落實(shí)到位，并可結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，按程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以此作為政府履行職責(zé)和公民享有相應(yīng)權(quán)利的依據(jù)。

　　

三是制定了四方面保障措施。在促進(jìn)均等共享方面，要求開展貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)幫扶特殊困難人群、促進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口全覆蓋、縮小城鄉(xiāng)服務(wù)差距、提高區(qū)域服務(wù)均等化水平、夯實(shí)基層服務(wù)基礎(chǔ)等。在創(chuàng)新服務(wù)供給方面，要求加快事業(yè)單位分類改革、積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與、鼓勵(lì)發(fā)展志愿和慈善服務(wù)、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)等。在強(qiáng)化資源保障方面，要求提升財(cái)政保障能力、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障、建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化社會(huì)信用體系支撐等。在推進(jìn)實(shí)施監(jiān)督評(píng)估方面，明確了國務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)人民政府、市縣人民政府的職責(zé)分工，并要求開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立政府主導(dǎo)與社會(huì)參與的互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督問責(zé)等。