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2016-10-26 目 錄
第一章 總 則
第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)
第三章 信用等級標準
第四章 參評條件和評價程序
第五章 信用評價報告
第六章 信用評價結(jié)果推廣應(yīng)用
第七章 工作管理
第八章 工作監(jiān)督
第九章 其他
第一章 總 則
第一條 為落實國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》(國發(fā)〔2014〕21號)、民政部等八部門《關(guān)于推進行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設(shè)工作的意見》(民發(fā)[2014]225號),推進招標投標行業(yè)信用體系建設(shè)，完善招標投標企業(yè)守信激勵、失信懲戒機制，依據(jù)商務(wù)部信用辦、國資委協(xié)會辦《關(guān)于進一步做好行業(yè)信用評價工作的意見》(商信用字〔2015〕1號)及《關(guān)于公布第十三批行業(yè)信用評價參與單位名單的通知》(商信用函〔2015〕1號)要求,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中國招標投標協(xié)會會員企業(yè)。
第三條 中國招標投標行業(yè)信用評價是行業(yè)自律行為,遵循“自愿、客觀、公開、公正”的原則。
第二章 組織機構(gòu)和職責(zé)
第四條 中國招標投標協(xié)會成立中國招標投標行業(yè)信用評價工作委員會(以下簡稱“信用委”)，負責(zé)指導(dǎo)信用評價工作，研究信用評價工作中的重大事項，組織制定信用評價標準和指標體系，推動信用評價結(jié)果的社會應(yīng)用。
第五條 信用委下設(shè)辦公室，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)信用評價工作。
第六條 信用委引入第三方信用服務(wù)機構(gòu)，為信用評價工作提供技術(shù)支持。
第三章 信用等級標準
第七條 信用委結(jié)合招標投標行業(yè)特征,采用定量與定性、動態(tài)與靜態(tài)、宏觀與微觀相結(jié)合的方法，組織制定中國招標投標行業(yè)信用評價標準和指標體系。
第八條 中國招標投標行業(yè)信用評價等級共分“三等九級”，等級標準分為A、B、C三等，下設(shè)AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C九級，每個等級均對應(yīng)相應(yīng)的信用狀況。
各信用等級對應(yīng)的企業(yè)評分X分別為：
AAA級：90分≤X≤100分，招標投標企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性極強，對履行相關(guān)經(jīng)濟和社會責(zé)任能夠提供極強的安全保障，盡管環(huán)境因素可能會發(fā)生變化，但這些變化對受評主體的影響不會從根本上損害其相當(dāng)穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，違約風(fēng)險極低。
AA級：85分≤X<90分，招標投標企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性很強，對履行相關(guān)經(jīng)濟和社會責(zé)任能夠提供很好的安全保障，環(huán)境因素發(fā)生不利變化時其穩(wěn)定性可能會受到影響，但違約風(fēng)險很低。
A級：80分≤X<85分，招標投標企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性較強，對履行相關(guān)經(jīng)濟和社會責(zé)任能夠提供較好的安全保障，對于抵御環(huán)境發(fā)生不利變化時的能力較弱，但違約風(fēng)險較低。
BBB級：75分≤X<80分，在正常條件下，招標投標企業(yè)在履行相關(guān)經(jīng)濟和社會責(zé)任時可以提供充足的安全保障，但發(fā)生不利經(jīng)營環(huán)境時，存在或有違約風(fēng)險。
BB級：70分≤X<75分，在正常條件下，招標投標企業(yè)在履行相關(guān)經(jīng)濟和社會責(zé)任時可以提供部分的安全保障，發(fā)生不利經(jīng)營環(huán)境時，存在一定違約風(fēng)險。
B級：65分≤X<70分，在正常條件下，招標投標企業(yè)在履行相關(guān)經(jīng)濟和社會責(zé)任時不能提供充足的安全保障，發(fā)生不利經(jīng)營環(huán)境時，違約風(fēng)險較大。
CCC級：60分≤X<65分，在正常條件下，招標投標企業(yè)履行相關(guān)經(jīng)濟和社會責(zé)任時不能提供保障，發(fā)生不利經(jīng)營環(huán)境時，違約風(fēng)險很大，有一定違約損失，經(jīng)營能力受到影響。
CC級：55分≤X<60分，在正常條件下，招標投標企業(yè)不能保障履行相關(guān)經(jīng)濟和社會責(zé)任，發(fā)生不利經(jīng)營環(huán)境時，違約風(fēng)險很大，違約損失較大，經(jīng)營能力受到嚴重制約。
C級：X<55分，在正常條件下，招標投標企業(yè)基本不具備履行相關(guān)經(jīng)濟和社會責(zé)任的能力，發(fā)生不利經(jīng)營環(huán)境時，違約風(fēng)險很大，違約損失很大，基本喪失經(jīng)營能力。
第四章 參評條件和評價程序
第九條 參評企業(yè)應(yīng)在工商行政管理部門注冊登記3年以上，并具有2年以上穩(wěn)定的經(jīng)營記錄。
第十條 評價程序包括企業(yè)申報、初評、公示、終評等階段。
(一)企業(yè)申報。參評企業(yè)在中國招標投標協(xié)會網(wǎng)站下載填寫 “中國招標投標行業(yè)信用評價申報表”，提交有關(guān)證明材料。參評企業(yè)應(yīng)對其提交材料的真實、準確和完整性負責(zé)。
(二)初評。信用委辦公室根據(jù)參評企業(yè)提供的資料，組織第三方信用服務(wù)機構(gòu)在定性和定量分析的基礎(chǔ)上，初步確定參評企業(yè)的信用等級并提出信用報告。
(三)公示。信用委辦公室將初評結(jié)果在中國招標投標協(xié)會網(wǎng)站、中國招標投標公共服務(wù)平臺等媒體上公示，接受會員企業(yè)和社會公眾的監(jiān)督和評議。公示期7天。
(四)終評。公示期結(jié)束后，信用委組建由行業(yè)、財務(wù)、質(zhì)量、信用管理、法律等方面專家組成的評審委員會對初評報告及公示反饋意見進行審核。經(jīng)2/3以上評審委員認可的評價結(jié)果為最終結(jié)果。
第十一條 招標投標行業(yè)信用評價工作原則上每年開展2次。
第五章 信用評價報告
第十二條 信用評價報告根據(jù)本辦法及中國招標投標行業(yè)信用評價標準和指標體系，采用專業(yè)的計算方法通過綜合分析后出具。
第十三條 信用評價報告一般由參評企業(yè)的基本信息、公司治理、人力資源分析、運營效率分析、行業(yè)地位分析、財務(wù)實力分析、招標投標履約記錄及公共信用記錄等內(nèi)容構(gòu)成。
第六章 信用評價結(jié)果推廣應(yīng)用
第十四條 中國招標投標協(xié)會為參評企業(yè)頒發(fā)商務(wù)部和國資委統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號的信用評價證書和信用評價標牌。
第十五條 信用評價結(jié)果在中國招標投標協(xié)會網(wǎng)站、中國市場秩序網(wǎng)、中國招標投標公共服務(wù)平臺、《國際商報》、《中國商務(wù)年鑒》、《招標采購管理》雜志等相關(guān)媒體上發(fā)布。
第十六條 信用評價結(jié)果可在企業(yè)承接業(yè)務(wù)、企業(yè)宣傳中使用;可作為行政機關(guān)和有關(guān)行業(yè)自律組織監(jiān)督管理、資質(zhì)等級評定以及周期性檢驗和表彰評優(yōu)等工作的參考依據(jù);市場主體可在招標投標活動中將本信用評價結(jié)果作為評價指標之一。
第十七條 中國招標投標協(xié)會網(wǎng)站和中國招標投標公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)為社會提供信用信息查詢服務(wù)，實現(xiàn)信用信息的互通與共享;將評價結(jié)果納入商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，供各類企業(yè)、商業(yè)機構(gòu)、金融機構(gòu)、政府機構(gòu)、各地方商務(wù)主管機關(guān)使用。
第七章 工作管理
第十八條 信用評價結(jié)果有效期為2年。2年期滿之前3個月，對參評企業(yè)進行復(fù)評，復(fù)評程序按本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。2年期滿后，參評企業(yè)自愿放棄復(fù)評的，原信用評價結(jié)果自動失效。
第十九條 建立參評企業(yè)動態(tài)管理制度，在信用評價結(jié)果有效期內(nèi)實時跟蹤了解參評企業(yè)信用狀況。對違反國家法律和行政法規(guī)且受到與企業(yè)經(jīng)營活動相關(guān)的行政處罰的參評企業(yè)，撤銷其信用等級，并收回相關(guān)證書和標牌。對受到舉報投訴的參評企業(yè)，及時核實情況，并視情況對其信用等級做出調(diào)整。
當(dāng)參評企業(yè)信用狀況發(fā)生變化后，及時向社會公布。
第二十條 嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)規(guī)定的對企業(yè)信用信息的管理辦法，建立招標投標企業(yè)信用檔案，規(guī)范企業(yè)信用信息的記錄、歸集與使用等工作。
第二十一條 為保證信用評價工作的公正性，中國招標投標協(xié)會堅持為會員企業(yè)服務(wù)、最大限度減輕會員企業(yè)負擔(dān)的宗旨，將嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定及財務(wù)管理制度，在信用評價過程中適當(dāng)收取成本費用，用于向第三方信用服務(wù)機構(gòu)支付的費用、專家評審費、公示費、證牌工本費和管理費等。
第八章 工作監(jiān)督
第二十二條 中國招標投標協(xié)會在開展信用評價工作過程中，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定。
第二十三條 嚴格依據(jù)本辦法以及信用評價標準和指標體系開展信用評價工作，保證信用評價結(jié)果的公開、公正、科學(xué)和完整性。認真核實和處理收到的反饋信息和投訴，接受政府相關(guān)部門監(jiān)督。
第二十四條 參與信用評價的工作人員必須堅持客觀公正原則，廉潔自律，恪盡職守，不得泄露參評機構(gòu)商業(yè)秘密。對在信用評價工作有違紀行為者，視其情節(jié)輕重給予警告、直至追究法律責(zé)任。
第九章 其 他
第二十五條 本辦法自公布之日起施行，由中國招標投標協(xié)會負責(zé)解釋。