各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（委、局）： 

 

為進一步完善公路建設市場信用體系，維護統(tǒng)一開放、競爭有序的公路建設市場環(huán)境，現(xiàn)將2015年公路建設市場信用體系建設工作通知如下。各省級交通運輸主管部門要高度重視、加大力度、精心組織，全力做好各項相關工作。 

 

一、認真分析信用體系建設存在的問題 

 

自2009年《公路建設市場信用信息管理辦法》發(fā)布以來，信用管理制度不斷健全，部省級平臺功能不斷改進，數(shù)據(jù)庫不斷擴充，信用評價工作效果明顯，但仍存在以下主要問題。 

 

一是部省平臺尚未真正互聯(lián)互通，難以按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和接口標準實現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動傳送、動態(tài)更新、跨平臺調(diào)用等功能。 

 

二是從業(yè)企業(yè)和人員信用信息數(shù)據(jù)不完整、更新不及時，難以滿足電子招標投標、項目管理、資質(zhì)條件動態(tài)管理等工作的需求。 

 

三是部分省份存在信用評價工作時間滯后、未按交通運輸部統(tǒng)一評價原則進行信用評價、AA級企業(yè)比例過高等問題，影響了行業(yè)信用評價工作。 

 

四是信息公開力度不夠，特別是不良行為信息網(wǎng)上公開不及時、信息不完整，其震懾作用未充分發(fā)揮。各地要結合自身實際，認真分析信用體系建設存在的問題，明確改進思路與措施。 

 

二、加快推動部省信用平臺互聯(lián)互通 

 

公路建設市場信用信息管理平臺是信用體系建設成果的集中體現(xiàn)，是服務行業(yè)和社會的重要載體。各地要高度重視省級公路建設市場信用信息管理平臺（以下簡稱“省級平臺”）的建設、運行和維護工作,按照建立交通運輸行業(yè)綜合性數(shù)據(jù)庫的總體部署，執(zhí)行交通運輸部制定的統(tǒng)一的公路建設市場信用信息數(shù)據(jù)標準和接口要求，加強技術研究和軟件開發(fā)，進一步完善部省平臺信用信息共享機制，逐步實現(xiàn)省級平臺與部級平臺數(shù)據(jù)的自行報送、自動交換、跨平臺抓捕數(shù)據(jù)等功能。有條件的省份可依托省級平臺，擴充招投標功能，加快推行電子化招標，為全行業(yè)推進電子化招標工作積累經(jīng)驗。

 

三、盡快完善從業(yè)企業(yè)基本信息 

 

根據(jù)公路建設市場監(jiān)管實際需要，交通運輸部組織對部級平臺進行了系統(tǒng)升級，擴充了公路施工企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)結構，增設了設計企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，優(yōu)化了系統(tǒng)功能。 

 

各省級交通運輸主管部門和公路建設從業(yè)單位要按要求盡快完善從業(yè)企業(yè)的相關信息。由國務院有關行業(yè)主管部門審核審批資質(zhì)的公路施工、設計企業(yè)（一級以上或不分資質(zhì)等級施工企業(yè)、甲乙級設計企業(yè)）于2015年2月28日前登錄部級平臺，錄入新增設數(shù)據(jù)項的信息。首次登錄企業(yè)需申請系統(tǒng)賬號，施工企業(yè)向中國公路建設行業(yè)協(xié)會提出申請，設計企業(yè)向中國公路勘察設計協(xié)會提出申請。各公路施工、設計企業(yè)應在2015年6月30日前錄入全部已建成項目業(yè)績信息和在建項目業(yè)績信息，此后承接新項目的，簽訂工程承包合同后30日內(nèi)在部省平臺錄入在建項目業(yè)績信息，工程交（竣）工后經(jīng)業(yè)績所在地省級交通運輸主管部門審核，變更為已建成項目業(yè)績信息。未及時錄入在建項目業(yè)績的，不得直接變更為已建成項目業(yè)績。 

 

各省級交通運輸主管部門應加強對本地企業(yè)和項目信息的審核工作，盡快形成完整準確的項目信息數(shù)據(jù)庫，為核查企業(yè)業(yè)績信息提供基礎，杜絕企業(yè)在資質(zhì)申報、項目投標等活動中填報虛假業(yè)績。經(jīng)核實，企業(yè)在信息平臺錄入虛假信息的，交通運輸主管部門應進行通報，并納入信用評價體系。今后部將依據(jù)信用信息平臺生成的結果，定期發(fā)布公路工程從業(yè)企業(yè)資質(zhì)名錄，未列入名錄的投標人，招標人不得通過其資格審查。對于未錄入部級平臺的業(yè)績信息，招標人可不予認可。 

 

四、著力規(guī)范信用信息管理 

 

各地要嚴格落實信用信息管理責任制，明確專人管理，確保信息準確、完整、更新及時。加大信息公開力度，市場從業(yè)主體的基本情況、資質(zhì)資格情況、信用評價情況和主要市場從業(yè)行為記錄要及時向社會公開。其中，部級平臺的不良行為記錄，由各省級交通運輸主管部門負責征集，自不良行為認定或通報之日起30日內(nèi)在部級平臺錄入，經(jīng)部審核后公布；同時，應將有關認定或通報的紙質(zhì)文本報交通運輸部（公路局）。要加強和規(guī)范包括信用評價結果在內(nèi)的信用信息在市場準入、招標投標等環(huán)節(jié)的應用，充分發(fā)揮信用評價和信息公開在引導、規(guī)范市場行為方面的激勵和懲戒作用。 

 

五、全力做好2014年信用評價工作 

 

各省級交通運輸主管部門要高度重視，明確責任，嚴格按照《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》和《公路設計企業(yè)信用評價規(guī)則（試行）》規(guī)定的標準、程序和時限，組織完成好2014年信用評價工作，2015年3月31日前完成省級綜合評價，向交通運輸部報送相關數(shù)據(jù)及省級綜合評價結果。未按時報送相關信息的，交通運輸部將予以通報。 

 

信用評價工作要與市場督查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及查處結果直接掛鉤；不得違規(guī)設置加分項目，或增加信用等級認定附加條件；要嚴格執(zhí)行扣分標準，防止出現(xiàn)AA級企業(yè)比例過高的問題；評價過程要認真落實告知、簽認、公示等制度，做到程序完備、依據(jù)充分、結果公正、資料規(guī)范。

 

交通運輸部辦公廳 

2015年2月11日