深港先進制造業合作區

深港先進制造業合作區初露崢嶸。受訪單位供圖

深港合作正不斷邁上新臺階。

45年前，香港怡高實業公司與上屋大隊簽下“深輕寶字001號”協議書，全國首批、深圳首家“三來一補”企業在寶安誕生，深港制造業合作的大幕自此拉開，上演創造無數奇跡的“雙城”故事。

45年后，在加快推進新型工業化、建設現代化產業體系的“進軍號”中，深港合作“先進制造業”主題的新篇章，又在寶安開啟。

2023年歲末，國家發改委發布《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》（下稱“前海規劃”），多次提到“先進制造”，更首次提出“深港先進制造組團”，重點發展激光和增材制造、智能機器人、智能終端等先進制造業。

承載這一重大使命的，是位于深圳市寶安區福海街道的深港先進制造業合作區。

從2022年初首次“亮相”到進入全國視野，僅僅兩年。這處深港產業未來的筑夢之地，展現出蓬勃生命力，輪廓日漸清晰可見。

深港先進制造業合作區因何而建？會呈現出什么模樣？又將為深圳、香港乃至粵港澳大灣區帶來什么？

撰文：王悅

一塊深港合作的重要“拼圖”

全球科創大潮翻涌，科技創新和先進制造成為各大城市尋求發展新動能的主要方向。

深圳正在加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，建成全球領先的重要的先進制造業中心，建設具有全球影響力的科技和產業創新高地，探索新型工業化的深圳路徑。

2022年底發布的《香港創新科技發展藍圖》和《行政長官2023年施政報告》，明確提出“推進香港新型工業化”，設立100億元“新型工業加速計劃”，打造國際創新科技中心。

“航向”一致，就有廣闊的合作空間。不僅如此，在觀察人士看來，深圳、香港在推進新型工業化的征途上，還有“結伴同行”的現實需求。

香港依靠制造業“發家”，曾經繁榮的“香港制造”為大灣區成為“世界工廠”打下基礎。隨著生產端遷移，香港制造業占本地生產總值的比重越來越小，從最高峰時的30%降至目前的1%左右，現存產業門類少、鏈條不完整；與此同時，港資制造業在全球仍然占據重要地位，許多港資企業在行業內仍然是世界領先，將制造業相關的科研、設計環節設在香港本土。

香港特區政府提出到2030年，要將制造業占GDP的比例提升至5%，并在未來10年內占比持續穩步上升。要實現這一目標，僅依靠香港現有產業基礎顯然不夠。

“香港要實現新型工業化，不能‘單打獨斗’，需要更高效的科研成果轉化、更強大的產業鏈配套、更廣泛的應用場景。深圳尤其是寶安的優勢正是制造業，雙方有很強的互補優勢。”香港生產力促進局內地業務首席執行官黎少斌說，深圳既是“中國工業第一城”，產業實力強悍，亦是國內國際雙循環的重要樞紐，可聯通廣袤發展腹地。

中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達指出，深港已在多領域開展合作、建立平臺，但缺少以先進制造業為主題的園區，急需一片探索產業協同發展新模式和實現成果轉化、項目落地的空間。

看到了這片“空白”，深圳的制造業“壓艙石”——寶安，主動謀劃、快速行動，用最擅長的先進制造業，為深港合作填補一塊重要“拼圖”，打造聯動前海、服務港澳的新支點。

深港先進制造業合作區因此誕生。

一片土壤肥沃的“試驗田”

2022年初，寶安正式提出“422133”工作主框架，深港先進制造業合作區作為寶安四大制造業片區之一，首次亮相。不久，合作區被納入深圳20個重點先進制造業片區，并進入《深圳市推進粵港澳大灣區建設任務清單》。

根據現有規劃，深港先進制造業合作區將聚焦“中試+母工廠”環節，承載深港創新成果轉化，打造深港先進制造業與現代服務業融合發展示范區。

數據顯示，我國科研成果轉化率只有10%左右，實現“從1到100”的成果轉化并非易事。將合作區建設重點放在成果轉化環節，寶安的信心從哪來？

從雄厚的產業基礎中來。寶安擁有制造業企業5.45萬家、超過深圳的三分之一，規上工業企業5117家、約占深圳的五分之二；2023年前三季度，寶安規上工業增加值占全市超過五分之一；深圳發布的20個重點產業集群中，寶安有6個產業集群增加值全市第一。

從成果轉化的成功經驗中來。在397平方公里的寶安，平均每平方公里就有18家國家高新技術企業，這個密度是整個粵港澳大灣區的15倍，是廣東平均水平的51倍。

更從誠意和決心中來。寶安在“黃金地段”大手筆布局，拿出“寶地”承接重大使命：合作區地處粵港澳大灣區“A字”中軸交會處，位于“前海規劃”“一心一帶雙港五區”的會展新城及海洋新城片區內，坐擁粵港澳大灣區唯一的“六位一體”交通樞紐，深圳寶安國際機場、深圳國際會展中心近在咫尺。合作區總面積14.2平方公里，其中6.4平方公里位于前海擴區范圍，約占“大前海”面積的二十分之一，是前海擴區后范圍內唯一一塊制造業集聚區。

謀定后動，規劃先行。寶安對標河套、橫琴，高規格謀劃編制合作區總體發展規劃，針對深港制造業協同發展開展政策研究，確定了“一心三區”總體功能布局和“331”產業體系。

圍繞規劃定位，寶安加強與香港相關機構溝通聯動，先后跟香港中文大學、香港科技大學、香港生產力促進局、香港工商聯、香港工業總會等達成合作意向。包括協同科技創新、深港智能制造共性技術平臺、生產示范線在內，一批具體的合作項目即將落地合作區。

深港先進制造業的“舞臺”已在寶安搭起。

一處“雙向奔赴”的舞臺

2023年11月的一天，在深圳國際會展中心的福海街道招商廳里，香港生產力促進局內地業務首席執行官黎少斌和寶安企業代表面對面暢談，交流如何推動寶安和香港制造業加快雙向奔赴。

“我們正在推進和寶安的合作，發揮雙方制造業互補優勢，希望共同打造先進制造業示范產線、深港共性技術服務平臺等多個項目。”黎少斌透露。

其中，深港共性技術平臺旨在解決跨行業、跨領域的關鍵共性技術問題，提升企業技術創新能力，將利用香港生產力促進局多年來服務產業的經驗，以及在先進制造、智能制造與人工智能、工業元宇宙等方面的技術優勢和創新資源，為寶安區、深圳市以及大灣區企業開展共性技術服務及定制化開發服務。

區別于40多年前的單向轉移，“共贏合作”是新時代深港制造業合作的關鍵詞，雙向互動不僅在生產環節，更向上下游延伸，打通科研創新和現代服務業的合作橋梁。

一批希望加快成果轉化的香港科研團隊，將目光投向了深港先進制造業合作區：香港中文大學張大鵬院士團隊計劃落地生物識別和中醫健康領域的創新項目；來自香港科技大學的團隊計劃落地開展建筑光伏立面一體化節能改造項目；來自香港理工大學的團隊計劃落地氫能儲能和隧道防水項目……

“香港在科研成果轉化方面，缺少直接、高效的產學研合作機制和科技創新平臺、孵化器等配套設施，導致研究端和企業端成功對接的成效較低，阻礙科研成果快速轉化為工業產品。深港先進制造合作區在解決這些問題上能起到重要作用。”香港中文大學張大鵬院士團隊負責人張春生表示。

深港先進制造業合作區也為寶安制造業向高端發展帶來新動能——缺少高等學校和科研院所，一直是寶安科技創新方面的“短板”。香港強大的科研力量，正是寶安期待的“甘霖”。

產業與資本的“橋梁”也已在合作區內搭起。去年7月，深港先進制造業合作區中小擔德金基金與港資企業奇捷科技進行了基金項目簽約。該基金首期以1億元為合作起點，探索“園區+產業+金融”的新模式。

在觀察人士看來，合作區的潛力不僅在科研成果產業化，在機制對接、吸引科創要素集聚方面亦有施展空間。“香港及國際技術在深港先進制造業合作區落地轉化，可以推動深圳先進制造業提能升級，聯通香港，接軌世界。”黎少斌說。

郭萬達認為，寶安可以借深港先進制造業合作區書寫出大灣區產業協同發展的新篇章，“通過合作區，寶安制造業可以與前海、河套科技創新機制有效銜接、聯動；與香港合作，可以加快產業創新要素在大灣區內流動，共同吸引全球科研人才、研發機構、制造業企業總部進駐大灣區。”郭萬達認為，深港先進制造業合作區將成為影響寶安甚至大灣區產業發展的關鍵布局。

45年前，港人港商是第一批來深圳投資辦廠的群體，見證、推動了深圳制造業的誕生；45年來，香港同胞一直是推動深圳經濟社會發展的重要力量。未來，深港先進制造業合作區能否成為深港攜手實現新型工業化的重要載體，開啟深港制造業下一個輝煌的45年？值得期待。